עיריית תל אביב-יפו, בדומה לערים גדולות רבות בעולם, מתמודדת עם אתגרי חניה מורכבים הנובעים מצפיפות אוכלוסין, גידול במספר כלי הרכב והעדפה ברורה לתחבורה בת קיימא. בחמש השנים האחרונות (2020-2024, עם נתונים עדכניים לחלקים מ-2024 ותחזיות ל-2025), ניתן לראות מגמות ברורות בפעילות החניה בעיר:
1. דוחות חניה והכנסות (2020-2023):
-
שנים 2020-2021 (תקופת הקורונה):
- עיריית תל אביב חילקה בתקופה זו כ-2.9 מיליון קנסות בסך כולל של כ-660.23 מיליון שקל.
- 90% מהדוחות הללו היו על חניה ונסיעה בנת"צ (נתיב תחבורה ציבורית).
- בשנת 2020, סך הקנסות המקורי עמד על כ-245.7 מיליון שקל (עלייה של 3% לעומת 2018), למרות ירידה של 11% במספר הדוחות.
- בשנת 2021, סך הקנסות המקורי הגיע ל-274.3 מיליון שקל (עלייה של 15% לעומת 2018), למרות ירידה של 5% במספר הדוחות לעומת 2018. הייתה עלייה של 12% בהכנסות מקנסות לעומת 2020.
- עבירות נת"צ היו ה"מכניסות" ביותר, עם 224.8 מיליון שקל הכנסות (ללא חישוב פיגורים) בשנים אלו. עבירות כמו "אין עצירה" (97.33 מיליון שקל) ו"חנייה על המדרכה" (54.1 מיליון שקל) גם כן תרמו סכומים משמעותיים.
-
שנת 2023:
- עיריית תל אביב חילקה כ-762 אלף דוחות בשווי כולל של כ-236 מיליון שקל.
- זוהי ירידה של כ-10% לעומת שנת 2022, המיוחסת בעיקר למלחמת "חרבות ברזל" ולדחיית הבחירות לרשויות המקומיות, שהשפיעו על פעילות האכיפה.
- הדוח הנפוץ ביותר ב-2023 היה בגין שימוש שלא כדין בנתיב תחבורה ציבורית (קנס של 500 שקל). חולקו 173,396 דוחות כאלה, בשווי כולל של כ-87 מיליון שקל.
- למרות הירידה ב-2023, מספר דוחות הנת"צ עדיין גבוה משמעותית משנים קודמות: ירידה של כ-9% לעומת 2022, אך עלייה של 12% לעומת 2021 ושל 52% לעומת 2019 (טרום הקורונה).
- ב-5 השנים שקדמו ל-2023 (כלומר, מ-2019 עד 2023), נגבו לא פחות מ-405 מיליון שקל מקנסות נסיעה בנת"צ.
-
שנת 2022 (לפי נתונים עקיפים):
- מכיוון ש-2023 הציגה ירידה של 10% לעומת 2022, ניתן להעריך שבשנת 2022 חולקו דוחות בשווי של כ-262 מיליון שקל (236 מיליון שקל / 0.9).
2. מדיניות ואסטרטגיה (שינויים ותחזיות):
עיריית תל אביב פועלת לצמצום התלות ברכב הפרטי ולעידוד השימוש בתחבורה ציבורית, אופניים והליכה. מדיניות החניה היא כלי מרכזי לכך:
-
העלאת תעריפים והרחבת שעות תשלום (סוף 2021/2022):
- בעקבות תיקון לפקודת התעבורה ב-2021, שביטל את תעריף החניה המרבי לרשויות מקומיות, העלתה העירייה את תעריף החניה למבקרים שאינם תושבי העיר במרכז העיר מ-6.7 ש"ח ל-12 ש"ח לשעה.
- הורחבו גם השעות בהן יש לשלם אגרת חניה.
-
רפורמת החניה בכחול-לבן (מתוכנן לינואר/פברואר 2025):
- החל מסוף 2024/תחילת 2025, נכנסים לתוקף שינויים משמעותיים במדיניות החניה בכחול לבן, כחלק מחוק הסדרים 2021 המחייב רשויות מקומיות גדולות לגבות תשלום מתושבים גם מחוץ לאזור מגוריהם.
- הכפלת אזורי החניה: מספר אזורי החניה יוכפל מ-7 ל-14 (או 9 לפי מקור אחר). המשמעות היא שלכל תושב יהיה אזור חניה קטן יותר בו יוכל לחנות בחינם (או בהטבה), ו-13 אזורים נוספים (או 8) בהם יצטרך לשלם.
- תשלום לתושבים מחוץ לאזור המגורים: תושבים בעלי תו חניה יידרשו לשלם גם על חניית רחוב מחוץ לאזור מגוריהם, אך יקבלו הנחה של 30% מתעריף מבקר (8.68 ש"ח במקום 12.40 ש"ח במרכז העיר; 4.90 ש"ח במקום 7 ש"ח מחוץ למרכז העיר).
- הגבלת תווי חניה: מספר תווי החניה לכל נכס יוגבל לשניים בלבד. החל מאפריל 2025, תווים שלישיים ומעלה יבוטלו אוטומטית.
- אגרה שנתית על תו חניה שני: החל מאפריל 2025, תיגבה אגרה שנתית מתחדשת של 500 ש"ח על כל תו חניה שני.
- שינוי שעות חניה בתשלום: בימי שישי וערבי חג, חניה בתשלום תחל ב-08:00 (במקום 09:00) ותסתיים ב-17:00 בכל העיר.
-
חניוני "אחוזות חוף":
- תעריפי החניה בחניונים אלו עלו ב-25% (למבקרים: 20 ש"ח לשעה במקום 16 ש"ח, 30 ש"ח יומי במקום 24 ש"ח).
- שיעור ההנחה לתושבי העיר נשאר 75%, כך שהעלייה עבורם היא מינימלית (1 ש"ח לשעה, 1.5 ש"ח יומי).
- שעת הכניסה החד-פעמית לחניוני לילה נדחתה מ-16:00 ל-18:00.
3. מקומות חניה:
- היצע: בשנת 2021 הוערך מספר מקומות החניה בתל אביב בכ-330,000, מתוכם כ-70,000 חניות ברחוב, כ-20,000 בחניונים עירוניים (אחוזת חוף) והשאר בידיים פרטיות.
- גידול: מאז 2007 (260,000 מקומות) גדל מספר מקומות החניה בכ-60,000, בעוד שמספר כלי הרכב הפרטיים הרשומים בעיר גדל בכ-46,000.
- ביקוש: כ-350,000 רכבים פרטיים נכנסים לתל אביב ביממה. כ-54% מתושבי העיר מחזיקים בחניה פרטית/משותפת, ומבין אלה שאין להם, כ-82% חונים ברחוב.
מסקנות עיקריות:
- הכנסות גבוהות מאכיפה: עיריית תל אביב מייצרת הכנסות משמעותיות מדוחות חניה, כאשר דוחות נת"צ מהווים חלק ניכר מכך ומראים מגמת עלייה בטווח הארוך.
- מדיניות אגרסיבית לצמצום רכב פרטי: השינויים במדיניות החניה, כולל הגבלת תווים, תשלום מחוץ לאזור מגורים והעלאת תעריפים, משקפים מגמה עירונית ברורה של "היפוך הפירמידה התחבורתית" – תיעדוף הולכי רגל, רוכבי אופניים ותחבורה ציבורית על פני הרכב הפרטי.
- מעבר לחניה פרטית או אמצעים חלופיים: מטרת המדיניות היא לעודד תושבים ומבקרים להשתמש בתחבורה ציבורית משופרת (רכבת קלה, נת"צים), להגדיל את נסיעות האופניים וההליכה, ובכך להפחית את עומסי התנועה והביקוש לחניה ברחוב.
- אתגר מתמשך: למרות הגידול בהיצע החניה והמדיניות החדשה, מצוקת החניה בתל אביב נשארת אתגר משמעותי, והשינויים צפויים להמשיך לייצר שיח ציבורי ודורשים הסתגלות מהתושבים.
